уголовная защита от нарушений охраны труда

Компания обязана соблюдать правила противопожарной безопасности, охраны труда, ведения строительных и иных работ. Даже если Генеральный Директор лично не нарушает правила, следствие вправе привлечь его к уголовной ответственности за нарушение охраны труда, если несчастный случай привел к травме или гибели людей.

Рассмотрим примеры из практики, когда руководителей наказали. Вы проверите, не находитесь ли в зоне риска.

3 примера, когда директоров привлекли к уголовной ответственности за нарушение охраны труда

Ситуация 1. Руководитель не думает об охране труда. Директор не знает и не соблюдает специальные правила, не проводит обучение, аттестацию работников и т. д.

Пример. Руководитель компании «Х» организовал цех по производству карамели. Чтобы сэкономить, закупил б/у оборудование – миксеры для смешивания карамели. Данное оборудование работает под избыточным давлением. Чтобы эксплуатировать этот опасный объект, необходимо зарегистрировать его в Ростехнадзоре (приказ от 25.03.2014 №116). Еще требуется провести экспертизу промышленной безопасности, обучить и аттестовать рабочих. Однако директор ничего этого не сделал. Однажды произошла разгерметизация миксеров. Рабочие, не зная правил эксплуатации сосудов, находящихся под давлением, решили сами устранить неполадки. Миксер взорвался, люди погибли. Генерального Директора приговорили к 2,5 годам лишения свободы по части 2 статьи 143 Уголовного кодекса РФ. Следствие определило, что именно руководитель отвечает в компании за соблюдение правил безопасности и несет уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда.

Уголовная ответственность за нарушение охраны труда: строгий режим от 2 до 7 лет.

Ситуация 2. В компании соблюдают требования безопасности лишь формально. Директор не вдается в подробности охраны труда и промышленной безопасности. Не читая, подписывает бумаги. Из них следует, что именно он отвечает за соблюдение правил безопасности.

Пример. Директор компании по сдаче в аренду недвижимости провел в здании перепланировку без согласования. Проверка показала, что новая конфигурация помещений затрудняет эвакуацию людей, способствует распространению дыма и огня. Руководителю выдали предписание устранить нарушения. Однако директор вовремя этого не сделал, так как требовалось вложить крупную сумму денег. Однажды здание загорелось, погибли люди. Поскольку из документов следовало, что ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности несет сам директор, его признали виновным. Руководителя осудили на 3,5 года лишения свободы по части 3 статьи 219 Уголовного кодекса РФ.

Ситуация 3. Ответственность за нарушение охраны труда  размыта между сотрудниками. Зачастую отдел кадров прописывает одни и те же обязанности в инструкциях разных должностей. Полномочия и ответственность дублируются. Директор вводит многоступенчатый механизм согласования решений. Это создает у него ложное ощущение, что за проблему при ее возникновении он не отвечает. Однако такая ситуация может обернуться тем, что риск уголовного наказания за нарушение охраны труда грозит всем, кто так или иначе участвовал в принятии решения.

Пример. В 2009 году произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Возбудили уголовное дело по части 3 статьи 216 Уголовного кодекса РФ. Осудили семь человек из числа руководства и сотрудников ГЭС. Те в ходе следствия и суда ссылались на должностные инструкции: в них не предусматривался контроль за причинами и событиями, которые привели к аварии. Однако следствие исходило из того, что если брать в расчет только инструкции, то привлекать к ответственности будет некого. Дело в том, что из содержания инструкций не ясно, кто и за что отвечает. Суд решил, что указанные лица несут ответственность за предотвращение инцидентов и аварий. Так, руководителя ГЭС и главного инженера осудили на 6 лет.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности: КоАП РФ и УК РФ. 

Три ориентира для следствия

Наказание за нарушение правил безопасности становится все жестче. Расширяется и круг лиц, привлекаемых к ответственности. Свою роль сыграл и Следственный комитет РФ, который придал широкой огласке несколько происшествий: пожары в торговом центре «Адмирал» и клубе «Хромая лошадь», взрывы на шахтах «Ульяновская» и «Распадская».

Данным прецедентам следует следственная и судебная практика по менее громким делам.

Мы выявили три особенности.

1. Проверяется версия о том, насколько осведомлен собственник предприятия. Следствие, предъявляя обвинение владельцам бизнеса, уверено, что последние заинтересованы экономить расходы, в том числе на безопасность труда. Поэтому уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда несет не только руководитель, но и собственник компании. Так, после пожара в ТЦ «Адмирал» в Казани, когда погибли 17 человек, под подозрение попал собственник. Так как он во время пожара и после находился за границей, его арестовали заочно. Уголовное преследование владельца прекратили лишь год спустя «ввиду его непричастности к совершению преступления».

2. Нарушение правил безопасности суды квалифицируют как умышленные и тяжкие преступления. Срок давности для подобных дел – 10 лет. Их фигуранты не подпадают под амнистию. В качестве примера приведу приговор по факту аварии на шахте «Ульяновская». Спустя восемь лет после взрыва свободы лишили семь человек из числа сотрудников и руководителей шахты.

3. Кто-то должен ответить. Риск уголовного преследования нельзя исключать, даже если следствие установит, что в компании соблюдали правила безопасности, а к аварии привела совокупность непредсказуемых факторов. Раз авария произошла, следовательно, безопасность работ на объекте не обеспечили.

7 частых нарушений Уголовного кодекса, за которые руководителей лишают свободы 

Как избежать гибели людей и снизить риск уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда?

Предприятий, которые работают без нарушений правил безопасности и охраны труда, не бывает. Чтобы избежать несчастных случаев и снизить риск уголовной ответственности за нарушение охраны труда, проверьте следующее:

1. Какие правила промышленной безопасности обязано выполнять ваше предприятие? Например, уточните в отделе по охране труда, есть ли в компании опасные производственные объекты. Если такие объекты есть, проверьте, зарегистрированы ли они в Ростехнадзоре.

2. Есть ли на предприятии инструкции по охране труда? У всех ли сотрудников, которые отвечают за промышленную безопасность и охрану труда, утверждены должностные инструкции?

3. Все ли сотрудники обучены правилам охраны труда? Знают ли они пожарно-технический минимум? Прошел ли персонал медосмотры?

4. Все ли работники, занятые на эксплуатации опасных производственных объектов, прошли обучение и аттестацию по промышленной безопасности? Есть ли ответственные за эксплуатацию опасных производственных объектов?

5. Имеется ли техническая документация? Поручите специалистам по охране труда и безопасности провести аудит. Им следует:

составить список опасных производственных объектов;

указать лиц, ответственных за безопасность каждой единицы оборудования;

отметить, получила ли компания разрешение на эксплуатацию оборудования;

отметить, обучила ли компания персонал работе на опасном объекте.

6. Организован ли контроль на опасном объекте? Проводится ли экспертиза промышленной безопасности? Для проведения этой экспертизы нужно заключить договор с организацией, у которой есть лицензия на такую деятельность.

7. Есть ли в здании средства пожаротушения, сигнализация, планы эвакуации? Проводят ли тренировки с персоналом?

И наконец, запросите в службе охраны труда отчет о том, сколько нарушений правил безопасности и охраны труда произошло за последний год. Обсудите, как устранить риски.

• Уголовно-правовая защита бизнеса